С 1 сентября 2026 года начнёт действовать новый перечень работ на опасных производственных объектах, куда частные агентства занятости не смогут направлять сотрудников по договору о предоставлении труда.

Перечень уже утверждён приказом Ростехнадзора от 21 апреля 2026 года № 132. Он вступит в силу одновременно с Федеральным законом от 20 февраля 2026 года № 37-ФЗ.

HR-службам и специалистам по внешнему персоналу стоит закончить проверку договоров до 1 сентября. Главный вопрос: где работает сотрудник, кто им управляет и что он делает.

Что изменится с 1 сентября 2026 года

Федеральный закон № 37-ФЗ изменил пункт 1 части 3 статьи 341.2 ТК РФ. Полномочия по утверждению перечней запрещённых работ закреплены за Ростехнадзором. Ведомство согласовывает их с Минтрудом и учитывает мнение Российской трёхсторонней комиссии.

Запрет существовал и раньше. До 31 августа 2026 года действует совместный приказ Минтруда № 858н и Ростехнадзора № 455 от 11 ноября 2015 года. С 1 сентября его заменит приказ Ростехнадзора № 132

Кого касается новый перечень

Запрет применяется при одновременном совпадении трёх условий.

Работника направляет ЧАЗ

Сотрудник состоит в трудовых отношениях с частным агентством занятости и временно работает у принимающей стороны по договору о предоставлении труда работников.

Работа проходит на ОПО I или II класса

Класс опасности указан в документах о регистрации ОПО. Проверять нужно конкретный объект, цех, площадку или участок.

Работа входит в приказ № 132

Оценивается содержание работы. Название должности само по себе ничего не решает. Слесарь может ремонтировать бытовое помещение вне границ ОПО или обслуживать устройство, которое контактирует с опасным веществом. Во втором случае работа может попасть под запрет.

Какие работы запрещены для сотрудников ЧАЗ

Приказ № 132 содержит 18 видов работ, объединённых в семь групп.

Опасные вещества и оборудование под давлением

В перечень входят эксплуатация, обслуживание, ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация ОПО, где устройства контактируют с опасными веществами или работают под избыточным давлением более 0,07 МПа. Сюда же относятся работы с промышленными взрывчатыми веществами.

Химическое оружие, нефть и газ

Ограничение охватывает объекты хранения и уничтожения химического оружия, а также отдельные объекты добычи нефти и газа с высоким содержанием сернистого водорода.

Также перечислены объекты транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 МПа и сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 МПа.

Металлургия, горные работы и переработка сырья

В перечень вошли работы на объектах с расплавами металлов, отдельные открытые и подземные горные работы, добыча, вскрыша, обогащение и переработка угля и горючих сланцев.

Отдельная группа относится к ОПО на специальных территориях. В неё включены некоторые нефтегазовые, металлургические и горные объекты, канатные дороги, элеваторы и производства по переработке зерна.

Полный перечень нужно проверять по тексту приказа № 132. Названия отрасли для вывода недостаточно.

Где проходит граница в предоставлении персонала через Аутсорсинг

Приказ № 132 регулирует направление работников ЧАЗ по договору о предоставлении труда.

Договор подряда или оказания услуг может применяться, когда подрядчик самостоятельно управляет людьми и отвечает за результат процесса.

Признаки предоставления персонала

Риск выше, когда заказчик:

составляет графики и распределяет людей по сменам;
выдаёт персональные задания;
контролирует дисциплину и рабочее время;
переводит сотрудников между участками;
принимает часы и количество людей вместо результата работ.

Статья 56.1 ТК РФ связывает заёмный труд с работой под управлением и контролем лица, которое не является работодателем сотрудника.

Пример

Подрядчик сам формирует ремонтную бригаду, назначает руководителя и отвечает за исправность оборудования по акту. Такая модель имеет признаки самостоятельного подряда.

Заказчик ежедневно распределяет слесарей подрядчика между цехами и контролирует каждого сотрудника. Здесь появляется риск квалификации отношений как предоставления труда. Название договора ситуацию не исправит.

Как провести аудит внешнего персонала

Проверку лучше проводить совместно с юристом, охраной труда и промышленной безопасностью.

Шаг 1. Соберите единый реестр

Включите всех поставщиков, чьи сотрудники находятся на территории компании. Укажите вид и срок договора, число работников, объекты, способ расчёта, ответственных руководителей, аккредитацию ЧАЗ и основание привлечения.

Шаг 2. Установите фактическую модель управления

Выясните, кто составляет графики, ставит задачи, контролирует рабочее время, проводит инструктаж и отвечает за результат.

Ответы могут расходиться с договором. Для оценки риска важна реальная организация работы.

Шаг 3. Получите документы по ОПО

Запросите:

свидетельство о регистрации ОПО;
регистрационный номер и класс опасности;
сведения, характеризующие объект;
схему границ;
перечень технических устройств;
данные о технологических процессах.

Что важно проверить

ОПО может занимать отдельную площадку, цех или установку. Юридический адрес предприятия границы объекта не показывает.

Шаг 4. Опишите фактические операции

Зафиксируйте участок, оборудование и конкретные действия. Добавьте данные о давлении, температуре, веществах, расплавах, взрывоопасной пыли и участии в ремонте.

Описание должно отвечать на вопрос: что человек делает в течение смены?

Шаг 5. Присвойте уровень риска

зелёный: работа отсутствует в перечне, документы собраны;
жёлтый: данных мало или формулировка допускает разные трактовки;
красный: работа прямо входит в приказ № 132.

Жёлтые функции передайте на проверку юристу и промышленной безопасности.

Шаг 6. Проверьте другие ограничения ТК РФ

Статья 341.2 ТК РФ также ограничивает направление персонала:

на места с вредными условиями труда 3 или 4 степени;
на места с опасными условиями труда;
на отдельные должности, обязательные для лицензии, СРО или допуска;
в состав экипажей некоторых судов.

Результаты СОУТ проверяются отдельно. Работа может отсутствовать в приказе № 132 и попадать под другое ограничение. (КонсультантПлюс)

Что изменить в договорах и на производстве

Уточните предмет договора

В договоре с ЧАЗ укажите:

наименование, номер и класс ОПО;
разрешённые зоны и функции;
запрещённые операции;
порядок изменения места и содержания работы;
обязанность передавать результаты СОУТ;
право ЧАЗ проверять использование работников;
порядок вывода человека из запрещённой зоны.

Уберите широкие формулировки

Фразы «работа на объектах заказчика» и «выполнение поручений руководителя» создают лишний риск. Рабочие зоны и функции нужно перечислить точно.

Ограничьте переводы внутри предприятия

Начальник смены не должен отправлять внешнего сотрудника на соседний участок устным распоряжением. Закрепите человека за конкретной зоной и функцией в пропуске, сменном задании или цифровой системе.

Обучите линейных руководителей

Руководители участков должны знать:

какие сотрудники направлены ЧАЗ;
какие операции им разрешены;
куда их нельзя переводить;
кто согласовывает изменение функции;
чем предоставление персонала отличается от подряда.

Что делать с функциями из красной зоны

Принять сотрудников в штат

Вариант подходит для постоянных функций, встроенных в основной технологический процесс. Потребуются найм, медосмотры, обучение, аттестация, допуски и СИЗ.

Автоматического перехода работников ЧАЗ в штат закон не предусматривает.

Перевести на разрешённую работу

Фактическая функция и рабочая зона должны измениться. Новое название должности при сохранении прежних операций проблему не решит.

Изменения закрепляют в договоре с ЧАЗ, списках допуска и сменных заданиях.

Передать процесс самостоятельному подрядчику

Подрядчик формирует бригаду, назначает руководителя, распределяет задания и отвечает за измеримый результат. Заказчик контролирует безопасность и принимает выполненную услугу.

Перед переходом проверьте требования Федерального закона № 116-ФЗ, лицензии, аттестацию и правила допуска подрядчиков.

Что говорят эксперты

Чек-лист HR до 1 сентября

Собрать реестр поставщиков и работников.
Проверить аккредитацию ЧАЗ.
Получить документы по ОПО и СОУТ.
Описать фактические операции.
Сопоставить их с приказом № 132.
Разделить функции на зелёные, жёлтые и красные.
Изменить договоры и списки допуска.
Запретить устные переводы.
Обучить начальников смен.
Выбрать решение для красной зоны.
Назначить ответственного за контроль.

Вывод

С 1 сентября 2026 года начнут действовать Федеральный закон № 37-ФЗ и приказ Ростехнадзора № 132.

Проверять нужно всю цепочку:

поставщик → договор → ОПО → рабочая зона → оборудование → фактическая операция → управление сотрудником.

После аудита станет понятно, какие функции можно сохранить, каких работников принять в штат и какие процессы допустимо передать самостоятельному подрядчику.

Запрет ЧАЗ на опасных производствах с 1 сентября 2026 года